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政策法规    
关于印发《江苏省工商行政管理系统治理贿赂专项工作自查自纠实施意见》的通知
来源:网络 
江苏省工商行政管理局文件

苏工商监〔2006〕223号

关于印发《江苏省工商行政管理系统治理贿赂专项工作自查自纠实施意见》的通知

省各直属工商行政管理局,省局机关各处室、直属事业单位、社会团体:
根据省和国家工商总局的部署和要求,省局决定在全省工商系统开展治理商业贿赂专项工作自查自纠,并制定了《江苏省工商行政管理系统治理贿赂专项工作自查自纠实施意见》。现印发给你们,请认真贯彻执行。




二○○六年七月十二日



主题词:工商  商业贿赂  自查自纠  通知
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抄送:省治理商业贿赂领导小组,国家工商总局
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江苏省工商行政管理局办公室          2006年7月12日印发
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打印:吴培申          校对:    王全坚     校核:高万安
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                                            共印:25份
江苏省工商行政管理系统治理贿赂专项工作自查自纠实施意见

为认真贯彻落实中央和省关于治理商业贿赂的决策部署,深入推进全省工商系统党风廉政建设和反腐倡廉工作,根据省和国家工商总局的部署和要求,结合工商机关的实际,就全省工商系统以开展治理商业贿赂专项工作为契机,切实加强党风廉政建设,开展治理贿赂行为专项工作自查自纠,提出如下实施意见。
一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,按照中央和省的统一部署,在充分履行工商职能,坚决纠正市场经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为,严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为的同时,在全省工商系统认真开展治理收受贿赂专项工作自查自纠。通过自查自纠,使各级领导和机关对本单位涉及贿赂的主要问题、手段及表现形式等基本清楚,广大干部对接受、参与商业贿赂危害性的认识明显提高,建立健全惩治和预防贿赂的长效机制取得明显进展,从而进一步加强工商业务工作和队伍建设,不断提高市场监管能力和水平,为进一步规范市场秩序,加快推进“两个率先”作出更大贡献。
二、参加对象。自查自纠的对象为全省各级工商机关及广大工商干部。其中,各级领导干部和掌握行政审批权、行政执法权的部门、岗位为查纠的重点。
三、自查自纠工作安排。自查自纠在各级工商机关治理商业贿赂专项工作领导小组领导下进行。从现在起至2007年元月底前结束。各级要结合实际,认真制定自查自纠方案,对工作时间进度、实施步骤和方式方法等作出具体安排,任务要明确具体,措施要切实可行,处理问题要实事求是。主要抓好以下几个环节。
(一)宣传发动。要通过动员部署,明确自查自纠的目标任务、政策原则、工作要求,将各项工作任务贯彻落实到位。要运用各种形式,加大反商业贿赂的宣传力度,为有效推进自查自纠工作营造良好的舆论氛围;加大依法行政的教育力度,纠正商业贿赂是交易“潜规则”等模糊认识和错误观念,提高广大干部对不正当交易行为进行自查自纠的自觉意识,为深入开展自查自纠并取得实效奠定坚实的基础。
(二)调查摸底。要通过调查摸底,掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点,以及涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
(三)查找问题。要紧密结合实际,通过对本地区本部门不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点等进行分析,认真查找下列问题。
1、机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益的行为;
2、在行政审批中索贿受贿的行为;
3、玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责,放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为;
4、监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足;
5、违反统一市场规则或国家统一规定,擅自设置准入门槛或搞地方保护等问题。
(四)分类处理。对查找出的不正当交易行为,要按照干部管理权限以及中央和省开展治理商业贿赂专项工作确定的原则,依纪依法、实事求是地作出处理。各级在认定和处理具体问题时,要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等,宽严相济,区别对待。要区分一般性的不廉洁行为与违纪行为的界限,区分违纪行为与违法行为的界限。对于情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违纪违法问题的,一经发现,从严处理。
(五)整改提高。要针对存在的不正当交易问题,在自查自纠的基础上,进一步研究提出整改措施,明确整改方向,突出整改重点,落实整改责任,切实加以整改。要针对监管中存在的问题,创新机制和制度,进一步加大监管力度,同时围绕权力运行的关键环节和部位,强化对机关工作人员的管理和监督。制定整改措施和整改的情况要在一定范围内公布,接受群众的监督。同时,从教育、制度、监督三方面加强预防机制建设。
四、工作要求。
(一)要切实重视自查自纠。各级工商机关要站在政治和全局的高度,充分认识自查自纠对于治理商业贿赂的重要意义,充分认识工商行政管理机关肩负的重要职责,把自查自纠作为从源头上预防和惩治腐败的重要任务,切实加强领导,精心组织实施,确保不搞形式主义,不走过场,不出偏差,取得实效。
(二)要强化监督检查。要把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程。各级纪检监察部门要充分发挥组织协调和监督检查作用,在积极支持、帮助、督促工商执法人员认真纠正不正当交易行为,查处商业贿赂案件,依法行政,文明执法的同时,要严肃查处涉及工商干部接受、参与商业贿赂的案件,更要主动参与对自查自纠各关键环节的监督,确保自查自纠各项工作落到实处。
(三)要实施有效指导。对不正当交易行为进行自查自纠,是专业性、政策性很强的工作。各直属局要善于把中央的精神与各自的实际紧密地结合起来,把中央和省的部署要求细化、具体化。既要抓好工作落实,又要研究自查自纠各项工作所涉及的政策问题,提出治理的思路和对策。要注重创新工作方法、总结推广经验,加强对基层单位自查自纠工作的指导。
(四)要及时报送信息材料。各级工商机关要按照《江苏省工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求,及时报送工作开展情况和自查自纠中遇到的复杂疑难问题。
各单位于年底前对自查自纠工作开展情况进行总结,逐级汇总上报。各直属局于2007年元月底前向省局作出自查自纠工作情况的专题报告。
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