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政策法规    
关于印发《江苏省工商行政管理系统行政争议案件考核办法(试行)》的通知
来源:网络 

省各直属工商行政管理局、省局机关各处室:

      现将《江苏省工商行政管理系统行政争议案件考核办法(试行)》印发你们,请遵照执行。执行中如遇到问题,请及时与省局联系。

     附件:江苏省工商行政管理系统行政争议案件考核办法(试行)

                                        二○○七年四月十二日

主题词:工商 案件 考核 办法

江苏省工商行政管理局办公室        2007年4月12日印发

打印:徐永琴                   校对:马 毅           校核:郑 新

                                                                                                                            共印:20份

                  江苏省工商行政管理系统行政争议案件考核办法(试行)       

       第一条 为稳步推进全省工商行政管理系统(以下称全系统)“法治工商”建设进程,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《实施纲要》)、中共江苏省委《法治江苏建设纲要》(以下称《建设纲要》)及省政府办公厅《关于建设法治江苏推进依法行政的实施意见》的有关要求,结合全系统现阶段行政执法工作实际,制订本办法。

       第二条 本办法适用于省工商行政管理局(以下称省局)业务处室、省直属工商行政管理局机关(以下称省直属局机关)和省直属工商行政管理局所属各县级工商行政管理局(以下称省直属局所属县级局)。

       本办法所称行政争议案件指工商行政管理相对人(以下称相对人)对各级工商行政管理机关(含基层工商分局、工商所)作出的各类行政行为不服而依法提起行政诉讼(以下称诉讼)、行政复议(以下称复议)、来信来访(以下称信访)的案件。

       第三条 全系统案件及错案责任追究情况考核(以下称考核)由省局依法行政领导小组(以下称领导小组)领导,领导小组办公室组织实施。

      第四条 省直属局所属县级局行政争议案件的基本要求:

     本局(含基层工商分局、工商所)行政诉讼案件无败诉(含撤销、变更、责令作为、确认违法、确认无效、赔偿等,下同),行政复议案件无撤销(含变更、责令作为、确认违法、责令赔偿等,下同);相对人撤诉或者撤回复议申请(以下称自撤)的,不被上级机关个案审查确认违法;相对人署名(以下同)提出信访复查或复核的,不被上级机关确认违法。

      本局案件违反前款要求且不具备本办法第七条免责事由的,应根据《江苏省工商行政管理机关违法行政错案责任追究规定(试行)》,按照干部管理权限和过罚相当的原则,及时追究有关部门和责任人的错案责任。

      第五条 省直属局机关行政争议案件的基本要求:

(一)本局案件及错案追究应当符合本办法第四条规定的要求;

(二)下级工商行政管理机关案件,不因依据本局的规范性文件或者个案批复违法被判败诉、在复议中被撤销或者被上级机关确认违法;

(三)本局复议维持(申请人不服复议决定,对原行政行为提起诉讼的除外)、申请免责以及同意省直属局系统报送的免责案件,在省局复查中未被确认违法;

(四)省直属局所属县级局的案件相对人自撤后,经本局确认不违法的,省局抽查也未认定为违法;

(五)信访复查中认定省直属局所属县级局的案件不违法的,相对人依法向省局申请复核,省局也未认定为违法。

第六条 省局业务处室行政争议案??以省局名义作出有关行政行为引发的案件,应当符合本办法第四条第一款规定的要求;

(二)以省局名义作出的规范性文件或者个案批复应当符合本办法第五条第(二)项规定的要求。

第七条 考核中不视为错案的情形:

(一)审判机关错判,经省局确认情况属实的;

(二)复议机关错误撤销,体">(三)因当事人采取欺骗手段致使行政许可被法定机关撤销或变更,经省局确认情况属实的;

(四)为解决全系统行政执法实践中的新问题或难题而进行执法尝试被审判机关判决败诉等情形,经省局确认不视为错案的。

第八条 省直属局应当按照以下要求加强对省直属局所属县级局自撤案件、免责案件以及错案责任追究情况的监督:

(一)相对人自撤的,省直属局所属县级局应当在审理机关送达《准予撤诉裁定书》或《行政复议终止通知书》之日起10个工作日内,将个案卷宗(复印件,以下同)报送至省直属局审查(复议机关为省直属局时除外,以下同)

(二)省直属局所属县级局认为符合免责条件的,应当在法定机关送达生效司法文书或行政复议决定书之日起10个工作日内,将个案卷宗报送至省直属局审查;

(三)省直属局所属县级局应当在次季首月的5日前,将本机关上季度制作的错案责任追究文件报送省直属局;

(四)省直属局应当在次季首月的15日之前将有关个案的卷宗审查完毕并将审查意见报送省局,抄送有关县级局。省直属局认为不构成违法的,由省局领导小组办公室每年组织一次抽查。对被抽查的个案卷宗应按要求及时上报。

第九条 省直属局应当在每季首月的15日之前将上一季度本局的自撤案件(复议机关为省局时除外)、申请免责案件、本局复议维持的个案卷宗和本局机关及所属县级局追究错案责任的有关文件(复印件,以下同)报送省局。

第十条 省直属局应当做好投诉本局有关行政行为的信访案件的答复工作,并应在省局规定的期限内将信访案件的办理结果报送省局。

第十一条 省直属局应当在每季首月的15日之前将本系统上一季度的行政诉讼案件文书(复印件,包括应诉通知书、判决书、裁定书,以下同)、行政复议案件文书(复印件,包括行政复议受理通知书、行政复议决定书、终止通知书,以下同)、登记台账和统计报表报送省局。

第十二条 省局领导小组办公室收到省直属局报送的下列材料后,应当登记造册,并在3个工作日内送交省局相关业务处室进行个案审查:

(一)复议机关为省直属局,原行政行为被维持的个案卷宗;

(二)被告或被申请人为省直属局所属县级局,相对人自撤的,经省直属局审查认为不构成违法且被省局抽查的个案卷宗;

(三)被告或被申请人为省直属局,相对人自撤的个案卷宗;

(四)省直属局所属县级局案件被判败诉或者撤销,有关县级局认为符合免责条件并经省直属局个案审查确认不构成违法的个案卷宗;

(五)省直属局案件被判败诉或撤销,省直属局认为符合免责条件的个案卷宗;

(六)省局依法行政领导小组交办审查的其他材料。

第十三条 省局相关业务处室应当自收到个案卷宗之日起10个工作日内,提出审查意见送领导小组办公室复核,经审查认为违法的案件,应当经过领导小组全体会议讨论通过后上报领导小组负责人批准。

第十四条 省局业务处室应当按照《江苏省工商行政管理局行政执法监督责任制度》的有关要求nt face="宋体">(一)反映以省直属局名义做出的有关行政行为违法的信访案件;

(二)反映以省直属局所属县级局名??复查,当事人依法要求复查或复核的信访案件。

第十五条 省局领导小组办公室建立并详细记载以下工作台账、记录:

(一)省直属??记台账、季度统计报表的报送情况;

(二)被告或被申请人为省直属局的撤诉或撤回案件的个案卷宗报送情况;

(三)省直属局复议维持的个案卷宗的报送情况;

(四)被告或被申请人为省直属局所属县级局的自撤案件审查意见及每年抽查中应报送省局审查的个案卷宗的报送情况; (五)省直属局认为符合免责条件的个案卷宗的报送情况;

(六)省直属局所属县级局认为符合免责条件,省直属局审查后确认不构成违法的个案卷宗的报送情况;

(七)被告或被申请人为省局的诉讼、复议案件文书及台账。

第十六条 省局领导小组办公室通过本办法第十五条信息资料及省局机关有关台账,统计本办法执行情况的下列数据:

(一)省直属局及其所属县级局的败诉案件数;

(二)省直属局及其所属县级局的复议案件撤销数;

(三)省直属局所属县级局认为符合免责条件,省直属局审查后确认不构成违法的免责案件数;

(四)省直属局所属县级局的自撤案件,省直属局审查后确认不构成违法的案件数;

(五)本条第(四)项案件中被省局抽查的案件数;

(六)省直属局报请省局审查的免责案件数;

(七)省直属局的自撤案件数;

(八)省局受理的以省直属局为被投诉人、被复查人(对省直属局信访答复不服依法要求复查)以及被复核人(对省直属局信访复查不服依法要求复核)的信访案件数;

(九)省局的败诉、复议撤销案件数;

(十)省局的自撤案件数;

(十一)省局业务处室认为需要免责的本条第(九)项案件数;

(十二)经省局领导小组批准的对本条第(三)、(五)、(六)、(七)、(八)、(十)、(十一)项所涉案件个案审查后确认违法的案件数。第十七条 考核的实施,实行双层考核制。省局业务处室和省直属局机关为一个考核层面,由省局领导小组办公室组织考核;省直属局所属县级局为另一个考核层面,由省直属局进行考核。凡以省局或省直属局名义办理的错案,扣除省局业务处室(含法制处)或省直属局机关相应分值。凡以省直属局所属各县级局名义办理的错案,扣除省直属局所属县级局相应分值。省直属局应在每年10月15日之前将对所属县级局上一考核年度的考核结果报送省局领导小组办公室。

第十八条 本办法的考核实行百分制,违反有关要求的扣除相应分值。

(一)违反本办法第四条规定,被判败诉、决定撤销(含经省直属局维持后被省局复查认定违法)或确认违法且不具备免责事由的,每件扣5分;

(二)相对人自撤后经省直属局个案审查认定违法的扣1.25分;认定不违法经省局个案抽查确认违法的,每件扣2.5分;

(三)违反本办法第四条第二款规定,无正当理由未在规定期限内追究错案责任的?准考核:

(一)违反本办法第五条第(一)项规定,被判败诉、决经省局个案审查被确认违法的,每件扣2.5分;

(二)违反本办法第五条第(二)项规定,导致下级机关有关行政行为被判败诉、决定撤销或确认违法的,每(三)违反本办法第五条第(三)项规定,本局复议维持的个案经省局复查确认违法的,每件扣2.5分;(四)违反本办法第五条第(三)项规定,同意省直属局系统报送的免责个案,经省局复查确认违法的,每件扣1.25分;

(五)违反本办法第五条第(四)、(五)项规定,经省直属局审查认定不构成违法的省直属局所属县级局案件,被省局个案抽查或审查后确认违法的,每件扣1.25分;

(六)违反本办法第五条第(一)项规定,无正当理由未在规定期限内追究错案责任人过错责任的,每件扣1.25分。

第二十一条 省局业务处室按各业务处室行政行为的数量与错案数量之比作为标准进行考核,具体办法另行制定。第

二十二条 有关需要向上级机关请示而无法在本办法规定期限内报送或进行实质性审查,以及效力待定的个案,可在收到上级机关批复或原案效力确定后再报送或进行实质性审查,审查结果计入做出审查意见的当年/季的年/季度考核得分。

第二十三条 考核结果的评价。 95分以上为优秀, 90分以上不足95分为优良,80分以上不足90分为良好,70分以上不足80分为合格,60分以上不足70分基本合格,不足60分为不及格。

第二十四条 考核的奖惩。省直属局机关及所属县级局年度考核结果均为优良以上的,授予该直属局全省工商系统年度行政争议案件考核达标单位称号,并在考核结果优秀的达标单位中评选全省工商系统年度行政争议案件考核先进单位。省局业务处室考核结果优秀、省直属局机关或所属县级局考核结果为良好以上的,可推荐有关人员为全省工商系统年度行政争议案件考核先进个人的荣誉称号。省直属局机关及所属县级局年度行政争议案件错案率(发生行政争议的错案数/立案查处的案件数)超过上一考核年度全系统平均值(全系统发生行政争议的错案总数/全系统立案查处的案件数)且有关错案在较大范围内造成重大恶劣影响的,该直属局或有关县级局及其对重大错案负有领导责任的负责人,负有分管责任的机关业务部门负责人,以及对重大错案负有直接责任的承办人取消当年度全省工商系统先进单位、先进个人的参评资格。省局业务处室、省直属局机关或其所属县级局考核结果不及格的,由省局主要或分管负责人对该单位主要负责人、分管负责人进行诫勉谈话。省直属局对所属县级局的奖惩办法由省直属局另行规定。

第二十五条 本办法由省局依法行政领导小组负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行,原《江苏省工商行政管理系统依法行政考核评价暂行办法》废止。

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